山东省青岛市中级人民法院党组书记、院长张正智：坚持“四个聚焦” 以高质量司法保障高质量发展棋牌游戏- 棋牌游戏平台- APP下载

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　　2025年11月17日至18日，中央全面依法治国工作会议召开，习作出重要指示，强调要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，聚焦建设更加完善的中国特色社会主义法治体系、建设更高水平的社会主义法治国家，更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，更加注重保障和促进社会公平正义，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进国家各方面工作法治化，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力法治保障。为持续掀起学习宣传习法治思想的热潮，本刊特开设

　　高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。党的二十届四中全会把推动高质量发展确定为“十五五”时期经济社会发展的主题，既与“十四五”规划一脉相承，又在准确把握未来发展大势的基础上部署了战略任务。社会主义市场经济本质上是法治经济，法治是最好的营商环境，法治也是高质量发展的重要保障。习强调，贯彻新发展理念，实现经济从高速增长转向高质量发展，必须坚持以法治为引领。这为人民法院以司法之力服务保障经济社会高质量发展提供了根本遵循和行动指南。新时代新征程上，人民法院要深入学习贯彻习法治思想，认真贯彻《中央关于加强新时代审判工作的意见》，围绕中心、服务大局，全面依法履职尽责，以高质量司法为高质量发展聚力护航、赋能增效。

　　高水平科技自立自强是高质量发展的战略支撑。党的二十届四中全会提出，加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力。科技创新要取得突破，离不开法治的强有力保障。2025年以来，青岛法院深入学习贯彻习法治思想和习关于科技创新的一系列重要论述，牢固树立“保护知识产权就是保护创新”理念，以精品审判为引领，着力打造当事人信赖的知识产权纠纷解决优选地，为加快发展新质生产力提供有力司法服务和保障。

　　守护创新企业核心技术“生命线”。加大对原始和自主创新智力成果的保护力度，妥善审理涉及海洋医药、高端装备制造、新材料和新能源等新领域新技术案件，以高水平法治护航青岛市“10+1”创新型产业体系高质量发展。青岛知识产权法庭审理的“衬套自动压边设备”专利权属纠纷案，该设备所涉衬套配件广泛应用于新型航空航天领域，可以保障航空航天设备运作可靠性及使用寿命。该设备系发明人在奥某公司任技术研发部经理时主持研发，发明人离任到安某公司就职后，安某公司就该设备申请专利。法庭坚持严格公正裁判，进一步明晰了职务发明创造的裁判规则及认定标准，判决涉案专利权归属奥某公司所有，依法支持企业通过科技创新提升核心竞争力，进一步加强对科技创新主体的司法保护。

　　划好新商业模式发展“边界线”。加强新业态、新模式司法保护，依法妥善审理涉及数据、平台企业等案件，用司法裁判规范业态健康发展，推进数字经济创新发展。青岛知识产权法庭审理的全国首起涉游戏软件编辑器侵害著作权纠纷案，涉及游戏编辑器二次创作这一网络游戏新兴创作模式，法庭明确游戏编辑器二次创作作品的类型认定及权利归属，保障并尊重了游戏开发者的智力成果和知识产权，通过裁判指引加强竞争秩序维护，护航以数字变革新赛道引领形成经济发展新动能。

　　守土尽责维护粮食安全“高压线”。种子是农业的“芯片”，种业知识产权保护是实现农业高质量发展和维护国家粮食安全的重要保障。青岛知识产权法庭高度重视种业知识产权保护工作，不断强化惩罚性赔偿制度实施，确保育种创新科技成果得到及时充分保护。“齐黄34”大豆植物新品种侵权案中，侵权人通过视频号许诺销售“齐黄34”大豆种子，法庭通过网络证据准确认定侵权人获利，依法全额支持权利人主张的赔偿数额，充分体现了人民法院服务保障种业创新发展、加大损害赔偿力度的司法导向。该案成功入选最高人民法院发布的“第五批人民法院种业知识产权司法保护典型案例”。

　　下一步，青岛法院将进一步发挥青岛知识产权法庭作用，深化“青知”品牌建设，完善多元技术事实查明机制，全面提升关键领域、核心技术、新兴产业知识产权司法保护水平，以公正高效司法保护助推高水平科技自立自强。

　　高水平社会主义市场经济体制是高质量发展的制度保障。党的二十届四中全会提出“加快构建高水平社会主义市场经济体制”，对“加快完善要素市场化配置体制机制”作出重要部署。社会主义市场经济本质上是法治经济。对于人民法院而言，破产审判是保障社会主义市场经济发展的重要立足点。2025年以来，青岛法院依托青岛破产法庭，充分发挥破产审判职能作用，进一步推动企业优胜劣汰、资源优化配置，努力打造法治化营商环境。

　　府院联动构建企业纾困“一盘棋”。推进府院联动机制实质化运行。完善府院联动“1+N”机制，统筹推动破产援助资金、破产涉税事宜、破产金融措施等关键政策落地，为化解企业破产处置“硬骨头”提供更多路径。青岛法院审理的旧店金矿等三家公司合并重整案，旧店金矿因超3亿元巨额负债无法清偿被迫停工停产，青岛法院依托府院联动机制，引入投资人青岛金星矿业公司，化解负债3.6亿余元，盘活企业核心资产2.5亿余元，有序安置职工400余名。该案系山东省首例集体矿产企业合并重整案，相关工作经验获山东省委依法治省办《法治工作简报》刊发推广。

　　执破融合激活市场出清“快车道”。通过“以破促执”“以执助破”，有效避免程序空转、资源消耗，更好实现经营主体“积极挽救”和“及时出清”，推动产业优化升级。青岛法院审理的某公司破产清算案，该公司系全国知名连锁餐饮企业青岛分公司，公司因经营不善、客户流失，无法清偿到期债务，面临职工欠薪和上万名充值消费者无法消费的诉讼风险，在多起案件中成为被执行人。青岛法院通过召开立、审、执、破联席会议，全面评估企业状况，通过破产清算一揽子解决了29名员工欠薪纠纷和1300余件消费预付卡纠纷，在避免上千件诉讼案件涌入法院的同时，有效维护了百年老字号企业的商誉形象。

　　机制创新探索智慧审判“新路径”。加快推进“企业破产处置一件事”一体化平台建设，通过科技赋能，实现破产案件查询、税务、工商行政登记注销、财产处置“一网通办”。该平台上线起案件。深化公益清算机制，简化清算流程，提高清算效率，推动吊销未注销企业有序退出市场，促进资源优化配置。2025年以来，青岛法院已审结青岛市市场监管局、青岛市行政审批局移送的公益清算案件13件，13家企业退出市场。

　　下一步，青岛法院将以青岛破产法庭成立五周年为契机，进一步推动健全常态化府院联动机制，用好“破产信息核查一件事”等智能化平台，加快推进执破融合，让市场资源配置更加高效，在服务构建高水平社会主义市场经济体制中书写“破旧立新”的司法答卷。

　　高水平对外开放是推动高质量发展的强大动力。党的二十届四中全会提出，扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面。法治同开放相伴而行。习法治思想强调，坚持统筹推进国内法治和涉外法治。立足青岛“北方对外开放门户”的城市定位，2025年以来，青岛法院依托国际商事法庭，主动对接城市对外开放布局，紧扣上合示范区、青岛自贸片区等重大开放平台发展履职尽责，为高水平对外开放提供坚实司法保障。

　　实施专业化审判“头号工程”。创建“法安天下商”司法品牌，实施涉外商事审判精品战略，2025年以来，青岛法院审结涉外、涉港澳台案件335件，标的额共计52亿元，7件案事例获通报表扬。青岛国际商事法庭审理的涉反外国制裁财产损害赔偿纠纷案，某株式会社德国分公司以河南开封某公司被美国列入制裁清单（SDN清单）为理由，拒绝支付货款，开封某公司提起诉讼后，某株式会社德国分公司对我国法院主管权、案件实体提出异议。为保障开封某公司能及时收到货款，避免因法院主管问题增加不必要的诉讼成本及风险，法庭协调各方进行多轮调解，最终，某株式会社德国分公司同意放弃主管权异议，由其同集团下在我国境内的其他公司直接向开封某公司付款，开封某公司收到款项后申请撤诉。该案为《中华人民共和国反外国制裁法》施行后山东省首例反外国制裁财产损害赔偿纠纷案。

　　实施多元解纷“共建工程”。创建“尚合”涉外商事纠纷调解品牌，会同青岛市司法局等6部门共建“一站式”涉外商事纠纷多元化解数字平台，45%的案件实现调解、撤诉结案。青岛某公司与埃塞俄比亚某政府业主独立保函中止支付一案中，青岛国际商事法庭通过准确适用国际规则和国际惯例，依法作出中止支付裁定。考虑到埃塞俄比亚是“一带一路”沿线非洲重要国家，该涉案项目由世界银行出资，旨在支持该国改善交通设施。法庭认为该案不能“一裁了之”，应当引导当事人跳出当前纠纷，看到未来互利共赢的广阔前景。通过加大调解工作力度，数次调整调解方案，最终，某政府业主向国外银行撤回支付申请，青岛某公司撤回裁定止付反担保函项下款项的申请，不仅实现了中外企业“和合”共赢，而且助力涉案项目得以继续推进，为青岛深度融入高质量共建“一带一路”提供了司法保障。

　　实施域外法查明“重点工程”。针对域外法查明和适用难题，紧扣拓宽查明途径、提高查明效率、提升查明准确率等重点，深化运用与华东政法大学、深圳蓝海法律查明和商事调解中心等共建的域外法查明合作机制，共享涉外法律数据库和专家库，为中外当事人参与诉讼提供权威法律查明服务，让我国企业“出海”稳心、让外籍企业合作安心。

　　实施司法交流“精品工程”。与6家法院签署涉外商事审判跨域协作框架协议，与两所高校共建涉外法治人才协同培养基地，为推动涉外法治建设搭建交流平台、储备专业人才。积极参与青岛市委政法委主导下的“涉外法治会客厅”建设，中外嘉宾年均调研参观500余人次，全方位展示青岛涉外司法工作成效。高水平承办东盟国家法官研修班青岛参访活动，切实提升青岛司法的国际影响力，让中国司法智慧在世界舞台绽放光彩。

　　下一步，青岛法院将以国际商事法庭的建设运行为立足点，深入实施涉外审判精品战略，全过程依法平等保护中外当事人合法权益，用心打造国际商事纠纷解决优选地，全力护航企业破浪出海，不断深化国际司法交流合作，为打造高水平对外开放新高地提供坚强法治保障。

　　绿色是人民对美好生活追求的重要体现，更是高质量发展的鲜明底色。党的二十届四中全会提出，加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。绿色发展的稳健推进离不开法治护航。习强调，必须始终坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境。2025年以来，青岛法院以“法润青绿”环资审判党建品牌为牵引，以高品质品牌创建作为党建与业务深度融合的结合点，推动环资审判工作高质量发展，助力美丽中国建设迈出更加坚实的步伐。

　　以司法之严筑牢海洋生态屏障。《中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，“推动海洋经济高质量发展”“加强重点海域生态环境保护修复”。青岛地处黄海之滨，拥有丰富的海洋物产资源。2025年以来，青岛法院聚焦青岛市打造“4+4+2”现代海洋产业体系，严厉打击海洋生态环境犯罪行为，发挥21处生态修复基地作用，积极探索公益诉讼、生态修复、生态赔偿等措施，以恢复性司法理念助力把海洋碳汇“软资产”转化为海洋经济“硬效益”。青岛法院在审理孙某丹等3人非法捕捞水产品刑事附带民事环境公益诉讼案时，为及时修复受损海洋生态，法院充分发挥府院联动机制作用，创新运用“公益诉讼调解+专业修复+动态监督”机制，以35万株海草苗的培育种植对受损海洋生态环境进行替代性修复，实现了惩治犯罪与生态保护的效果。

　　聚联动之力绘就协同共治图景。注重加强与生态环境、自然资源、海洋海警等部门单位的沟通协作，构建环境资源共治共享大格局。与青岛市生态环境局等14部门联签《青岛市非法倾倒处置固体废物专项整治行动实施方案（2025—2027）》，持续加强行政执法与刑事司法衔接，严打非法倾倒处置固体废物犯罪行为，实现固体废物安全处置、生态环境质量持续改善。与青岛市农业农村局等6部门联签《关于加强农资纠纷调处切实维护农民权益的意见》，共建农资纠纷调处会商协调机制，畅通农资纠纷多元化解渠道，依法维护农民合法权益，守牢粮食安全和重要农产品供给安全底线。

　　深耕普法沃土，厚植法治信仰。在11处司法保护宣教基地的基础上，青岛法院联合青岛地铁集团打造全国首列“法润青绿”环资审判地铁专列，将生态环境司法保护理念融入城市公共空间，让市民在出行中探寻美丽青岛的“绿色密码”。与青岛市生态环境局联合开展“企业法律服务日”活动，与省内兄弟法院同步开展国家重点保护植物专项普法宣传活动，与主流媒体合作设立“环资法官说法”专栏，以多元宣教凝聚环保共识，推动绿色低碳理念深入人心。

　　下一步，青岛法院将以“法润青绿”品牌建设为引领，坚持依法办案与促推治理并重，持续完善生态环境多元共治格局，健全生态环境法治宣教体系，以严格公正司法守护高品质生态环境，助力加快经济社会发展全面绿色转型。